近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。圍繞《意見》，12月9日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了近年來(lái)打造老年宜居環(huán)境方面的有關(guān)情況。

該負(fù)責(zé)人表示，這些年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市為抓手，指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。“十三五”時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合相關(guān)部門命名表彰了146個(gè)創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)。今年11月，又聯(lián)合中國(guó)殘聯(lián)等12個(gè)部門印發(fā)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，提出到2025年城鄉(xiāng)無(wú)障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升，要求城市道路、公共建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%，將支持110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，方便殘疾人、老年人的生活。

在推進(jìn)適老化改造方面，據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，2020年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，提出要重點(diǎn)改造2000年年底前建成的老舊小區(qū)，強(qiáng)調(diào)要改造和建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施，有條件的樓棟加裝電梯等。到“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。2019年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.2萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶。各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯近2萬(wàn)部，增設(shè)或改造提升養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施近3萬(wàn)個(gè)。此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等12個(gè)部門開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等5個(gè)部門，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”的新模式。聯(lián)合民政部、國(guó)家發(fā)展改革委等9個(gè)部門，加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程，提高居家生活設(shè)施設(shè)備安全性、便利性和舒適性。

同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定發(fā)布全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的市政和建筑工程無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提出強(qiáng)制性要求；修訂發(fā)布了《無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范》《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照老年人生理特征和心理需求，對(duì)老年人設(shè)施規(guī)劃布局以及日照、通風(fēng)、防寒、采光、防災(zāi)等技術(shù)指標(biāo)作出詳細(xì)的規(guī)定；發(fā)布了《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有住宅的出入口、樓梯、公共走道、加裝電梯等公用部分的適老化改造以及養(yǎng)老服務(wù)智能化系統(tǒng)工程建設(shè)作出規(guī)定。同時(shí)，指導(dǎo)北京、山東、浙江等地出臺(tái)了一些地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為居家適老化和社區(qū)適老化建設(shè)改造工作提供了重要支撐。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，大力推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)。

一是推進(jìn)和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施均衡配置、系統(tǒng)布局。二是開展城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，推動(dòng)補(bǔ)足城市養(yǎng)老設(shè)施不足、無(wú)障礙設(shè)施不完善、活動(dòng)場(chǎng)地不足的短板。三是開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活圈，支持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。四是推動(dòng)既有老住宅、老公建、老廠房的改造利用，推動(dòng)加裝電梯、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，方便老年人出行、參與社會(huì)活動(dòng)。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2021.12.10　宗邊